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上海自贸区负面清单缩至45项 外商投资法推广浦东经验
2019-03-12

劳动报北京3月10日电 本次两会上,备受各界关注的《中华人民共和国外商投资法(草案)》亮相,明确外资在中国享有公平竞争的环境,这让不少代表对于提振经济信心大增。3月10日上午,浦东新区区委副书记、区长杭迎伟代表说,这一法案的制订,对于像浦东新区、自贸试验区这样的改革开放创新示范,意义重大。

“外商投资法的制订出台,正当其时,意义重大。”杭迎伟代表认为,改革开放40年来,我国坚定不移实行对外开放,坚持以开放促改革促发展、促创新。在这个过程中,不管我国经济运行的外部环境出现怎样的复杂变化,对外开放始终是党和国家毫不动摇的基本国策。“外商投资法,就是从法治上落实党中央的战略部署,推进新时代对外开放的重要基础性举措,也是对内对外讲好中国故事、发出中国声音的重要成果,充分彰显了新时代进一步扩大开放、促进外商投资的决心和信心,对推动形成全方位对外开放新格局具有重大意义。”

关于上海自贸区建设,杭迎伟表示,党中央国务院在推动扩大开放上是坚定的,特别在外资政策上,在加强顶层设计的同时,选择了自贸试验区这样面积不大、风险可控的特殊区域先行试点。他透露,自从2013年9月上海自贸试验区率先设立后,准入前国民待遇加负面清单管理,就是最为重要的制度创新。“2013年9月上海自贸区发布了第一版负面清单,包括了190项特别管理措施,一直到2018版负面清单,已经缩短到45项。”

杭迎伟代表说,在这个过程中,全国人大在自贸试验区暂停实施“外资三法”,给予了我们重要的法治保障。这次的外商投资法中,许多重要的改革条款就是对近年来自贸区改革创新实践的固化,“我们认为这些改革的推进是平稳的,有效的,特别是有效释放了市场的活力,激发了外商投资的热情。”据其介绍,自贸区引进外资成效明显,外资企业在上海自贸试验区新设企业中的占比不断提升,目前已经集聚了近2万户外资企业,注册资本2829亿美元。同时也集聚了外资研发机构233家,跨国公司地区总部304家,都占到了全市一半以上。在国务院公布的两批54项扩大开放措施中,自贸区已经累计落地项目超过2800个。

“法治是最好的营商环境。从上海自贸区的实践看,在全国层面,用外商投资法取代外资三法,具有坚实的实践基础,非常有必要。”杭代表说。

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